从解决“一件事”到办好“一类事”

152个派出所建立矛盾纠纷调解室,累计发现并化解矛盾纠纷28890起……2024年,河南省新乡市公安局坚持将各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态,取得显著成效。

这一成绩的取得,得益于新乡公安坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行矛盾纠纷排查化解“三步走”工作法。新乡市公安局结合本地实际,坚持“预防为主、调解为先、整合力量、方便群众”的工作理念,从微小问题入手,将矛盾纠纷前端预防工作做“细”;倡导从解决“一件事”到办好“一类事”,将矛盾纠纷调处工作做“深”;突出“三治”融合,将基层善治之路走“实”,基层治理取得了明显成效。

把前端预防做“细”

1月12日,长垣市恼里镇西沙窝村村民张某和李某因宅基地边界问题发生纠纷,双方情绪激动。驻村辅警李哲第一时间上报情况,长垣市公安局恼里派出所联动司法所等相关部门共同会商,结合双方意愿提出合理方案,高效化解了纠纷。


在矛盾纠纷前端预防上,新乡公安坚持“抓早、抓小、抓苗头”原则,依托“一村(格)一警”和“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,在全市组建了854支社区警务团队。这些团队以网(警)格长、网(警)格员为主力,楼栋长、快递员、环卫工人等为补充力量,常态化深入社区,结合110警情、执法办案等业务工作,通过走访交流、进圈入群等途径,全域动态搜集潜在风险点,并与相关部门联动,实现信息共享、会商研判和调处化解。

去年7月,新乡市公安局高新技术产业开发区分局关堤派出所民警在处置一起打架警情时发现,当事人因门前花池拆除问题多次争执,存在矛盾升级风险。警情处置完毕后,民警将纠纷移交驻村辅警,驻村辅警联动村委会工作人员,多次上门沟通并提出解决方案,最终双方握手言和,彻底消除了这一长期隐患。

2024年以来,新乡公安通过警情发现、提前介入处置,成功化解各类矛盾纠纷9829起,并通过线上线下移交转办其他部门矛盾纠纷333起,最大限度做到了“止纠纷于未发,化矛盾于微澜”。

把矛盾调处做“深”

去年12月1日,新乡市公安局卫滨分局铁西派出所联动街道办事处、社区、业主委员会在调处一起物业收费纠纷时,发现小区业委会存在管理漏洞,正是这一漏洞引发了纠纷。为避免类似问题再次发生,铁西派出所联动社区和业委会,对业委会管理工作进行深入分析,制定了更贴合实际的管理制度。此后,该小区再未发生类似矛盾。

这一案例是新乡公安依托“一站式矛盾纠纷调处化解中心”,推动矛盾纠纷调处从解决“一件事”向解决“一类事”转变的生动实践。在调解过程中,新乡公安不仅解决眼前问题,更注重深挖矛盾纠纷的根源,强化源头治理,从根本上消除隐患,真正实现了将矛盾纠纷化解于源头、把问题解决在基层。


2月1日,原阳县靳堂乡庄寨村村民庄某和庄某涛因10年前的旧账发生争吵。接到驻村辅警上报后,原阳县公安局靳堂派出所值班民警立即启动“四色预警”工作法,联合村干部和村内德高望重的长者组成调解小组,将双方邀至村委会进行调解。调解小组从法律法规、村规民约、邻里关系等角度耐心劝解,最终促使双方握手言和,成功化解了这场纠纷。

“‘四色预警’工作法依托驻村民警辅警及时掌握苗头性信息,做好源头管控、精准分流,及早介入、快速化解,在乡村矛盾纠纷调处中取得了良好成效。”靳堂派出所所长王方介绍。

为深化矛盾纠纷调处工作,新乡市公安局制定相关机制,对复杂矛盾纠纷分级、分类提级督办或移交处置。各地结合实际,他们探索出与本地相融合的调处方法,如长垣市公安局的“四理四诊法”、卫滨分局中同街派出所的“1+N”警调对接工作法等,均取得显著成效。

把善治之路走“实”

1月2日,卫滨区田园社区一老旧小区内,两名年轻人因会车时互不相让,导致道路堵塞。社区居民杨大娘见状,上前劝解道:“看看马警官早上在微信群发的‘六尺巷’故事,人家建房都能让,你俩年轻人过个路不能让下?”两名年轻人听后红了脸,立刻让了路。

这一场景是新乡公安持续推进自治、德治、法治“三治”融合的生动体现。在矛盾纠纷调处中,新乡公安既注重解决实际问题,又立足常态长效,将法律规范、优秀传统文化等内容融入其中,让法治思维和文明能量深入人心,使群众自治成为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

“我们通过社区微信群,会不定时收到驻村民警辅警推送的法律条文、法律知识问答和邻里和睦故事等内容,闲暇时翻一翻、看一看,也在无意中养成了遵纪守法、崇德向善的好习惯。”卫滨区田园社区居民刘女士说。

2月7日,家住牧野区的陈某报警称其私家车车门被人划伤。新乡市公安局牧野分局花园派出所民警李修强通过排查和查阅监控,锁定了一位划车的老大爷。经了解,老大爷因早上骑车时道路被堵,一气之下划伤了车门。

李修强从人情、法治、道德三个层面入手,对双方进行劝导,使彼此认识到错误并互相道歉,最终达成赔偿协议。为感谢民警高效、公正的处置,陈某专门制作了一面锦旗送到李修强手中。

“以前遇到矛盾纠纷,不知道怎么办。现在好了,民警就在身边,遇到事儿喊一声、打个电话随时都能赶过来,小事三言两语就能解决,大事也能公平公正处置,让大伙儿口服心也服。”花园派出所辖区居民李某说。